深圳廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范解讀
2024-03-06 18:32:42
欣方圳-垃圾桶生產(chǎn)廠家
《廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》已于2024年01月16日發(fā)布,于2024年02月01日實(shí)施,現(xiàn)就編制背景、主要內(nèi)容解讀如下:
隨著我市垃圾分類工作大力推進(jìn),家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾分出量逐漸提升,相應(yīng)地,處理設(shè)施也在同步建設(shè)和投入運(yùn)營,為規(guī)范我市廚余垃圾處理活動,提高廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理水平,經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá) 2022 年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》立項(xiàng)批復(fù),2022年開始,深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭制定《廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》),作為廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理的具體指引。
一、標(biāo)準(zhǔn)編制意義
(一)標(biāo)準(zhǔn)編制為完善行業(yè)管理提供了依據(jù)
針對生活垃圾焚燒、填埋等較為成熟的處理工藝及設(shè)施,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 212—2015)和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 213-2016),對這兩類處理設(shè)施的監(jiān)督管理提供了全面且詳細(xì)的指導(dǎo)。在廚余垃圾處理方面,目前主要以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2012年發(fā)布的《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ 184—2012)作為餐廚垃圾處理行業(yè)的技術(shù)性指導(dǎo)文件,現(xiàn)已不適應(yīng)深圳市生活垃圾四分類體系下廚余垃圾處理行業(yè)管理需求,國家及地方均缺乏覆蓋全部廚余垃圾類型的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn),不利于對這類設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理。因此,本《規(guī)范》的出臺為廚余垃圾處理行業(yè)提供了管理依據(jù)。
?。ǘ?biāo)準(zhǔn)編制是應(yīng)對復(fù)雜多樣廚余垃圾處理技術(shù)的必然要求
目前,深圳市廚余垃圾日均處理量為6439噸,正在運(yùn)行的處理設(shè)施的設(shè)計(jì)日處理總量為5693噸,設(shè)施處理負(fù)荷達(dá)113.1%。為補(bǔ)齊處理能力短板,深圳市正在快速推進(jìn)新建一批以光明環(huán)境園為代表的廚余垃圾處理設(shè)施,考慮到深圳市土地資源緊缺、集中處理設(shè)施落地困難且建設(shè)周期較長等因素,各區(qū)也紛紛采用昆蟲生物轉(zhuǎn)化、三相分離等技術(shù)為代表的分布式處理設(shè)施作為集中式處理設(shè)施的補(bǔ)充,解決短期內(nèi)廚余垃圾處理能力不足的問題。
在此背景下,深圳市廚余垃圾處理設(shè)施多、處理負(fù)荷高、處理技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),不同技術(shù)工藝運(yùn)行水平差異較大,再加上工藝涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品形式多樣,對規(guī)范管理采用不同處理技術(shù)的設(shè)施造成了困難。因此,為了有效提升不同廚余垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平,需制定具有針對性、專業(yè)性的運(yùn)行管理規(guī)范,指導(dǎo)運(yùn)行方系統(tǒng)、科學(xué)、有序、規(guī)范地開展處理設(shè)施運(yùn)行管理工作,同時為市、區(qū)監(jiān)管單位落實(shí)廚余垃圾處理設(shè)施監(jiān)管工作提供依據(jù)。
?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)編制是提高廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行水平的重要保障
深圳市對廚余垃圾處理設(shè)施實(shí)行市、區(qū)兩級監(jiān)管,由于全市目前尚未形成系統(tǒng)化的監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn),市、區(qū)兩級監(jiān)管單位難以全面掌握各設(shè)施運(yùn)行管理情況,導(dǎo)致設(shè)施管理不到位、管理效率偏低等問題,不利于管理工作的規(guī)范、高效、統(tǒng)一開展。為了加快推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高深圳市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理水平,有必要在總結(jié)前期設(shè)施運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)和參考其他類型設(shè)施運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,綜合考量運(yùn)行、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等多個方面,制定廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范,推動廚余垃圾處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠,運(yùn)行穩(wěn)定,污染排放達(dá)標(biāo),處理過程安全的目標(biāo)。
二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架,共六章內(nèi)容:范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、運(yùn)行過程管理、檔案資料管理。
參照《餐廚垃圾處理企業(yè)安全管理要求》(DB4403/T 72—2020)和《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》(SZDB/Z 252—2017)等文件的規(guī)定,明確了廚余垃圾、廚余垃圾處理設(shè)施、厭氧產(chǎn)沼、厭氧制酸等術(shù)語和定義。本《規(guī)范》涵蓋了廚余垃圾從進(jìn)廠預(yù)處理、主處理到產(chǎn)品質(zhì)量與去向的全過程管理要求,同時,在臭氣控制、職業(yè)健康管理、檔案資料管理上提出了更嚴(yán)格且明確的要求,結(jié)合深圳市行業(yè)實(shí)際,在新工藝新模式等廚余垃圾資源化利用方向上也吸收行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),鼓勵廚余垃圾處理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)綜合研究總結(jié),本標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性和適用性。
三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃
《規(guī)范》正式發(fā)布后,市城管和綜合執(zhí)法局將推動標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于全市廚余垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理實(shí)際工作,分批次、分步驟開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、宣貫工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,推動廚余垃圾處理企業(yè)和管理部門學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)廚余垃圾處理設(shè)施管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、附則
本文件由深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局提出和歸口,起草單位為深圳市生活垃圾處理監(jiān)管中心。
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